文號 葉政文〔2019〕26號 索引號 yexian-2019-00012 關鍵詞
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葉縣人民政府 關于印發葉縣產業集聚區降成本 工作方案的通知
發布部門:葉縣人民政府 發布日期:2019-06-11 瀏覽次數: 次 字號:【  


葉政文〔2019〕26號

關于印發葉縣產業集聚區降成本

工作方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣人民政府各部門,有關單位:

《葉縣產業集聚區降成本工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2019年4月8日

葉縣產業集聚區降成本工作方案

為貫徹落實《河南省推進供給側結構性改革降成本專項行動方案》(豫政辦〔2016〕96號印發)要求,降低實體經濟企業生產經營成本,促進實體經濟持續健康發展,特制訂本方案。

一、總體要求

把降成本作為推進供給側結構性改革的重要內容,以推進供給側結構性改革為主線,堅持全面系統推進與抓住關鍵環節相結合、解決當前問題與著眼長遠發展相結合、支持企業發展與實現優勝劣汰相結合、降低外部成本與企業內部挖潛相結合、降低企業成本與提高供給質量相結合,調動各方面積極性,全面推進降低實體經濟企業成本工作。重點降低融資成本、用地成本、稅費成本、用能成本、物流成本、用工成本、服務成本、基礎設施和配套設施成本,在有效降低外部成本的同時,引導企業降低內部成本,切實減輕企業負擔,激發企業活力,提升產業競爭力,促進實體經濟提質增效,有效應對當前經濟下行壓力,增強葉縣產業集聚區經濟持續穩定增長能力。

二、工作目標

力爭通過1—2年的努力,降成本工作取得初步成效,3年左右使實體經濟企業經濟成本明顯下降,企業稅費負擔合理減輕,融資成本達到全市平均水平,用地用能成本、資源使用成本進一步下降,物流成本大幅度降低,企業發展環境大幅度改善,盈利能力逐步提高。

三、工作任務和具體措施

(一)降低融資成本。落實企業分類評價機制,對A、B類企業重點向金融機構推介,重點扶持;對融資困難的企業開展“應收賬款融資”,從而縮短企業應收賬款收款期限、降低買賣雙方的交易成本、提高資金的周轉速度、透過應收賬款增加營運周轉金,強化財務調度能力;開展“供應鏈融資”解決上下游企業融資難、擔保難的問題,而且通過打通上下游融資瓶頸,降低供應鏈條融資成本,提高核心企業及配套企業的競爭力;開展“循環貸款”,使房產抵押期限內客戶可分次提款、循環使用,可實現短期貸款,長期使用,長期貸款,短期利率,解決企業的融資困難。對固定資產投資8億元以上的重大工業項目,縣政府可協調國有公司或融資平臺以入股形式進行融資支持。進一步提高股權和債券等直接融資比例。一是支持有條件的高新技術企業在國內主板和中小企業板上市,在國內主板和中小企業板上市的,縣政府一次性分別給予150萬元、50萬元獎勵。二是對在我縣注冊且在中原股權交易中心交易板掛牌的企業給予30萬元獎勵。三是對在我縣注冊且在中原股權交易中心展示板掛牌的企業給予3萬元獎勵。扶持葉縣產業集聚區股權市場發展。

(二)降低用地成本。完善土地供應制度,降低企業用地成本。積極推進工業用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式,使工業用地的使用者可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款,降低工業企業用地成本。對固定資產投資5億元以上的工業項目按照出讓成交價格供地,出讓成交價格超出16萬元/畝的部分,縣財政在3個月內給予獎補;保障物流業用地供應,科學合理確定物流用地容積率。鼓勵現有企業提高土地利用率和增加土地容積率。對現有的低效資產采取騰籠換鳥、加強融資等方式盤活,提高土地利用效率。

(三)降低稅費成本。全面推開營改增試點。清理規范涉企政府性基金和行政事業性收費。積極落實國家各項惠企減稅及研發費用加計扣除政策。全面落實支持小微企業發展的增值稅、企業所得稅等稅收優惠政策和國家高新技術企業減免稅政策、資源綜合利用稅收優惠政策,以及企業研發費用加計扣除、企業固定資產加速折舊等政策措施,不向公司攤派除法定稅費之外的地方稅費,免繳行政性收費。縣內行政事業單位服務性收費項目,按照最低標準進行收費(法律、法規規定必須征收的除外)。研究將新材料、關鍵零部件納入首批次應用保險保費補償機制實施范圍。

(四)降低用能成本。合理降低企業用電成本,落實電力、燃氣有關收費政策。對符合相關政策條件且電壓等級在10千伏及以上的企業可進入電力直接交易市場,進行電力直接交易。

水(含污水處理)、電、氣(含天然氣、蒸汽)均按市場最低價格收取費用,并協調生產要素供應企業以簽訂協議方式進一步降低主要生產要素價格,為入駐企業降低生產要素投入成本。

(五)降低物流成本。改善物流業發展環境,大力發展運輸新業態。健全現代物流標準體系,強化物流標準措施,推動物流業與制造業等產業聯動發展。完善城市物流配送體系,優化資源配置,提高物流效率。降低物流企業稅費,推進物流標準化工程,合理規劃和積極保障物流用地。

(六)人工成本上漲得到合理控制。工資水平保持合理增長,企業“五險一金”繳費占工資總額的比例合理降低。完善住房公積金制度,規范和階段性適當降低企業住房公積金繳存比例,降低殘疾人就業保障金標準,完善最低工資調整機制,健全勞動力市場體系。

(七)降低服務成本。深化“放管服”改革。持續精簡行政審批事項,優化審批流程,以“一次辦妥”為目標,推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,提高行政效率。審批事項承諾時限壓縮至法定時限的2/3以內,其中,項目核準(備案)、用地預審、選址意見、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建筑工程許可等重要節點審批事項承諾時限壓縮至法定時限1/2以內。研究推廣對符合條件且不需要新增建設用地的技術改造項目實行承諾備案管理。

(八)降低基礎設施和配套設施成本。加強葉縣產業集聚區的基礎設施建設,建全葉縣產業集聚區供熱管網、供水、供電、通訊等基礎設施,新建16萬平方米標準化廠房區,完善電子商務交易平臺等配套服務設施。為企業完善園區基礎設施建設,達到“六通一平”(道路、供排水、電力、熱力、燃氣、通訊、場地平整)標準。滿足生產要求的永久性道路、供熱、供水、燃氣管網、污水管網和電力(10千伏)、通信線路接至項目公司院墻1米處,并保證輸送。給未來企業的發展營造優良的基礎建設環境。

(九)鼓勵企業內部挖潛降成本。鼓勵企業充分利用新一代信息技術等手段,實現內部管理升級,創新營銷模式,提高效益水平。大力發展智能制造和智慧流通,提高產品的成品率、優質品率和精準營銷匹配率。加快推進綠色制造,大幅降低資源能源消耗,實現降本增效。推進小批量、多批次、低庫存、少環節的柔性化生產和作業成本法應用,提高企業供應鏈管理水平。

(十)降低企業建設、銷售成本。對符合主導產業、企業投資的固定資產投資超過5億元、具有技術引領作用的進口高端成套設備、投產后年稅收縣級留成部分超3000萬元,按照設備投資額最高不超過10%進行獎補,獎勵總額最高不超過6000萬元。對入駐企業自建廠房實際建筑成本超1億元并承諾投產后年實際稅收縣級留成部分超3000萬元、能夠補充完善主導產業鏈條的重大工業項目,可按廠房實際建筑成本的15%給予一次性重資產支持,獎勵總額最高不超過1500萬元。對于國產設備按平頂山市人民政府出臺的有關政策執行(憑增值稅抵扣發票進行補貼)。對搬遷設備具有高成長性、在同行業領先的,可給予適當獎補。對整體設備搬遷的項目,可適當獎補其搬遷費用。鼓勵企業擴大出口,主要針對工商稅務登記在葉縣、且實現出口退稅的外貿企業,出口基數在300萬美元以上的(含300萬美元),每創匯1美元獎勵0.03元人民幣;出口基數在300萬美元以下的,每創匯1美元獎勵0.02元人民幣。實施企業成長工程。大力培育億元以上非公有制企業,對年銷售收入首次達到10億元、5億元、1億元的非公有制企業分別一次性給予資金獎勵。該項資金從中小企業發展專項資金中列支。

上述獎補不超過該企業繳納稅收縣級留成部分。對投產后不能兌現稅收承諾的企業,縣政府將收回獎勵。享受到優惠政策的土地、設備、廠房,未經縣政府同意,不得轉讓、轉移、拍賣、交易。

四、保障措施

(一)加強組織領導。進一步完善實體經濟企業降成本工作協調機制,建立健全由縣政府統一領導、各相關單位齊抓共管的工作機制。建立降低實體經濟企業成本工作聯席會議制度,加強對產業集聚區降低實體經濟企業成本工作的指導、督促和檢查評估。

(二)完善相關工作協調機制。有關部門要加強工作指導,形成降低實體經濟企業成本的長效機制,重點是建立健全常態化的組織協調和督促落實工作機制;建立效果評估和統計監測機制;建立根據形勢變化動態調整政策措施機制。要加強與市級相關部門的溝通匯報,積極爭取上級部門政策指導和支持。要做好政策措施的解讀宣傳,回應社會關切,引導社會預期,凝聚行動共識,形成社會各界共同關注支持降成本的良好氛圍。

(三)加大監督檢查力度。將降成本各項政策措施列為葉縣產業集聚區重點工作事項。對企業反映多、收費標準高、制定時間長的收費項目,價格主管部門要牽頭及時對其收費依據、成本、收支情況開展評估,依據評估結果對收費項目作出調整。對提高收費標準及價格欺詐等違法違規行為,要依法依規嚴肅查處,切實保障企業合法權益。

抄送:縣委各部門,縣人武部。

    縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。 

 葉縣人民政府辦公室                 2019年4月8日印發


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